محمدی- از دوشنبه 19 آبان ماه امسال، استارت اجرای طرح تحولی زیرساختی در سازمان تامین اجتماعی و البته به صورت کشوری و در تمام استان ها زده شد که با اجرای کامل آن تا پایان بهمن ماه، پیش بینی شده است میزان مراجعه مخاطبان تامیناجتماعی برای دریافت خدمات از سالانه 96 میلیون نفر به کمتر از 26 میلیون نفر کاهش پیدا کند.
با توجه به شیوع گسترده بیماری کرونا از یک سو و ضرورت تحقق دولت الکترونیک، می توان نام سازمان تامین اجتماعی را در لیست معدود نهادهای پیشگام در ارائه خدمات غیر حضوری ثبت کرد.
اما طرح ۳۰۷۰ چیست؟ در این طرح ، 30 خدمت اصلی و پر متقاضی سازمان تامین اجتماعی که مراجعات مردمی بسیار زیادی را در پی دارد، به صورت کاملا غیر حضوری در سامانه خدمات غیرحضوری سازمان تامین اجتماعی به نشانی: Eservices.tamin.ir ارائه می شود تا مخاطبان محترم سازمان بدون نیاز به حضور در شعب و کارگزارهای تامیناجتماعی، خدمت مورد نظر خود را دریافت نمایند.مهمترین مزیت این طرح یقینا صرفه جویی در زمان، هزینه ها و انرژی خواهد بود و از دیگر سو با توجه به شیوع بیماری کرونا، با اجرای این طرح شاهد کاهش 70 میلیون مراجعه در سال به شعب تامین اجتماعی سراسر کشور خواهیم بود که قطعا در زمینه پیشگیری از بیماری کرونا و حفظ فاصله اجتماعی موثر خواهد بود.بنا بر اعلام مدیر کل تامین اجتماعی خراسان شمالی، از روز دوشنبه ۱۹ آبان ماه امسال (زمان شروع طرح ۳۰۷۰) هر هفته دوشنبه ها خدمات جدیدی روی سامانه خدمات غیرحضوری سازمان تامین اجتماعی ارائه خواهد شد.
«سید احمد سیدی» مدیر کل تامین اجتماعی استان تاکید کرد که به منظور اجرای هر چه بهتر این طرح، کارشناسان آموزش دیده مرکز ارتباطات و نظارت های مردمی سازمان تامین اجتماعی با شماره 1420 آماده پاسخ گویی و راهنمایی بیمه شده های تامین اجتماعی هستند تا در صورت بروز هر گونه مشکل احتمالی راهنمایی و مشاوره لازم را ارائه نمایند.
یکی از اتفاقات قابل توجه پس از شیوع کرونا ویروس را می توان تعجیل و تسریع در غیر حضوری شدن خدمات دستگاه ها و نهادها و به نوعی گام نهادن در جهت تحقق هرچه زودتر دولت الکترونیک دانست. در شرایط کرونا نباید فراموش کرد که با کاهش رفت و آمدها و حذف ترددهای غیرضروری و پیگیری امور به صورت الکترونیکی و غیر حضوری زمینه ابتلا به این بیماری قطعا کاهش می یابد.شایان ذکر است با توجه به این که بیمه شده های سازمان تامین اجتماعی تاکنون به سیستم حضوری برای دریافت خدمت عادت کرده بودند، اجرای موفق این طرح در گروی مشارکت همه بیمه شده ها و جامعه بزرگ تحت پوشش سازمان تامین اجتماعی خواهد بود و ضروری است اطلاع رسانی لازم در این خصوص صورت گیرد.با این حال اگر بیمه شده سازمان تامین اجتماعی هستید یا قرار است در آینده نزدیک یکی از بیمه شده های این سازمان خوشنام باشید، حتما آدرس سامانه الکترونیکی تامین اجتماعی یعنی Eservices.tamin.ir را به خاطر بسپارید تا در کمترین زمان و به راحتی خدمت مورد نظر خود را دریافت کنید. در گفت و گوی 2 ساعته ما با مدیر کل تامین اجتماعی خراسان شمالی، «سید احمد سیدی» علاوه بر تشریح اجرای طرح 3070، به دستاوردها و برنامه های تامین اجتماعی برای افزایش ضریب بیمه شدگان استان یا همان تعداد بیمه پردازان سازمان و همچنین مصوبه مجلس در خصوص نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی هم گریزی زد و از اتمام صدور پرونده های الکترونیکی تا یک ماه آینده و آخرین وضعیت همسان سازی حقوق بازنشسته ها خبر داد که در ادامه می خوانیم.
ضریب پوششی بیمه در استان
پایین تر از میانگین کشوری
به گفته مدیر کل جدید تامین اجتماعی استان، بیش از 43 میلیون نفر در کشور و 335 هزار نفر در استان، تحت پوشش بیمه سازمان تامین اجتماعی به عنوان بزرگترین نهاد متولی تعمیم و گسترش پوشش بیمه های اجتماعی در کشور هستند.
شایان ذکر است هم اکنون به صورت میانگین 42 درصد از جمعیت کشور تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی هستند که این ضریب در خراسان شمالی به گفته «سیدی»، 35 درصد است و نشان از فاصله 7 درصدی استان از میانگین کشوری دارد.
دلایل پایین بودن ضریب پوششی بیمه در استان
مدیر کل تامین اجتماعی استان، 4 دلیل در چرایی پایین بودن ضریب پوششی بیمه تامین اجتماعی در استان را به این شرح نام برد:
1-نسبت جمعیت شهری و روستایی در استان:
در بیشتر استان های کشور، جمعیت شهری غالب بر جمعیت روستایی است، در حالی که خراسان شمالی جزو معدود استان های کشور با میزان جمعیت شهری و روستایی نزدیک به هم است و از طرفی با توجه به این که نفوذ بیمه تامین اجتماعی در گستره جمعیت شهری استان است و جمعیت روستایی استان مشمول صندوق بیمه روستائیان و عشایر است، این نزدیکی تعداد جمعیت شهری و روستایی باعث شده است برخی از اهالی استان جزو سایر صندوق های بیمه ای از جمله صندوق بیمه روستایی و عشایری قرار بگیرند.
2- کوچک بودن فعالیت در بخش صنعت:
خراسان شمالی با وجود صنایعی همچون پتروشیمی، سیمان، فولاد، آلومینا و ... در زمره استان های صنعتی نیست و این کاهش آمار تعداد صنایع باعث شده است تا اشتغال کمتری در بخش صنعت شاهد باشیم و در نتیجه سرانه بیمه پردازان کمتری داریم.
3-خراسان شمالی؛ کمترین میزان سرانه درآمد خانوار:
خراسان شمالی، جزو استان های با سرانه درآمد خانوار پایین قرار دارد و با این حساب، در خصوص پوشش بیمه ای مشاغل آزاد و اختیاری، استقبالی نیست.
4-فرار بیمه ای کارگاه ها و فعالیت واحدهای غیر مجاز:
برخی کارگاه ها و واحدهای تولیدی برای فرار بیمه ای و مالیاتی، به صورت غیر مجاز فعالیت دارند و از استانداردهای قانونی که برای نظارت و کنترل آن ها اعمال می شود فرار می کنند و در نتیجه افراد شاغل در این واحدها محروم از بیمه تامین اجتماعی هستند و در استان ما این مورد به وفور دیده می شود.
کرونا عاملی بر کاهش
میزان بیمه شده ها در استان
مدیر کل تامین اجتماعی استان، یکی از دلایل کاهش میزان بیمه شده در کشور و بالطبع در استان را شیوع گسترده کرونا ویروس دانست و ابراز کرد: بیشترین ضریب اشتغال در استان ما را اصناف، کارگران ساختمانی، کشاورزی و آن هم به صورت سنتی و نه مکانیزه تشکیل می دهند و کرونا و رکود اقتصادی محدودیت های گسترده ای را در فعالیت مشاغل ایجاد کرده است.
آن طور که «سیدی» به آن اشاره کرد، تعداد بیمه شدههای اصلی در استان در سال 96 حدود 105.900 نفر، در سال 97 به 104.000 نفر و سال 98 به 104.200 نفر رسید و تا پایان شهریور امسال میزان بیمه شده های استان به 102.900 نفر رسیده است.
برنامه های تامین اجتماعی استان
برای افزایش ضریب پوشش بیمه ای
مدیر کل کاربلد تامین اجتماعی استان، در کنار برشمردن دلایلی که باعث کاهش ضریب پوشش بیمه در استان به نسبت میانگین کشوری شده است، راه حل ها و برنامه هایی برای کم کردن این اختلاف در ضریب پوشش بیمهای ارائه کرد.
«سیدی» به هدف گذاری برای اجرای برنامه های کوتاه مدت و بلند مدتی اشاره کرد که اجرا خواهد شد تا افراد بیشتری از هم استانی ها تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی قرار بگیرند.
به گفته وی، افزایش ضریب پوششی بیمه ای یکی از شاخص های جوامع پیشرفته است و تمام تلاش برای افزایش این ضریب پوشش انجام خواهد شد.
وی از جمله برنامه های کوتاه مدت برای افزایش ضریب پوشش بیمه ای، به استفاده از ظرفیت های درونی سازمان از جمله بازرسی از کارگاه ها و توسعه حسابرسی اشاره کرد و ادامه داد: هم اکنون هیچ مانعی برای بیمه شدن افراد شاغل در بخش های مختلف یا دارای کسب و کار آزاد و زنان سرپرست خانوار به خصوص زنانی که در روستاها کسب و کار خرد دارند، وجود ندارد.
وی در خصوص انجام یکی از اقدامات بلند مدت نیز تصریح کرد: ضروری است با نظر مساعد معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استاندار، کمیته و کارگروهی متشکل از دستگاه های مختلف از جمله صمت، اتاق بازرگانی، اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی و سایر اتحادیه ها و مجامع صنفی کارگری و کارفرمایی و بازنشستگی و شرکای اجتماعی سازمان، به منظور شناسایی و برخورد با واحدها و کارگاه هایی که به منظور فرار بیمه ای، از بیمه کردن نیروهای خود سرپیچی می کنند و البته بسیاری از استانداردهای لازم ایمنی را هم ندارند، تشکیل شود و با انجام این کار، ضمن شناسایی هویت کارفرمایان، می توان شاهد افزایش میزان بیمه شده های تامین اجتماعی باشیم.
وی البته به این موضوع هم اشاره کرد که در شرایط کرونایی، زمان بندی خاصی برای انجام این برنامه های کوتاه مدت و بلند مدت نمی توان مشخص کرد ولی تلاش می شود تا طی یک سال آینده، فاصله بین ضریب پوشش بیمه ای در استان به نسبت میانگین کشوری کمتر شود.
صفر؛ میزان محدودیت خدمات به خاطر کرونا
وی تامین منابع سازمان تامین اجتماعی را از دو محل پرداخت حق بیمه و فعالیت شرکت سرمایه گذاری شستا دانست و ادامه داد: با شیوع کرونا، بسیاری از مشاغل دچار مشکل شده اند و به صورت مشخص، منابع سازمان تامین اجتماعی هم با واریز نشدن حق بیمه ها، دچار مشکل شده اما تاکنون هیچ محدودیتی در ارائه خدمات صورت نگرفته است.
وی البته به ارائه بسته هایی به منظور پرداخت حق بیمه و برای جلوگیری از وارد شدن فشار مضاعف به واحدها و کارگاه ها اشاره کرد و افزود: با شیوع کرونا، برای 12 صنف و بر اساس مصوبه هیئت دولت، برای پرداخت 3 ماه حق بیمه سهم کارفرما اسفند ماه 98 و فروردین و اردیبهشت امسال، تا پایان سال مهلت داده شد.
به گفته وی، به افرادی که بیمه تامین اجتماعی هستند و سابقه بیمه دارند، بر اساس قانون در ایام بیماری و از جمله کرونا، به مجردان 60 درصد و متاهلان 70 درصد حقوق به عنوان غرامت دستمزد پرداخت می شود به طوری که در اسفند ماه سال گذشته، برای 1 هزار و 531 نفر و فروردین ماه امسال برای 2 هزار و 516 نفر غرامت دستمزد و مقرری ویژه کرونا پرداخت شد.
اتمام صدور پرونده های الکترونیکی
تا یک ماه آینده
به گفته وی، هم اکنون تمام بیمه شده های استان دارای پرونده الکترونیک هستند و تمامی شعب خراسان شمالی به طور کامل این طرح را انجام داده اند و با اتمام اجرای طرح صدور پرونده الکترونیکی در شعبه بجنورد، میتوان انتظار داشت که تا یک ماه آینده تمامی بیمه شده های استان دارای پرونده الکترونیکی شوند.
وی حذف دفترچه های تامین اجتماعی در مراکز ملکی تامین اجتماعی از چند ماه پیش تاکنون و برنامه ریزی برای حذف دفترچه ها در مراکز غیرملکی از 9 آذر ماه امسال را اقداماتی در جهت تحقق ارائه خدمات غیرحضوری در تامین اجتماعی دانست.
همسان سازی حقوق بازنشسته ها
وی با بیان این که با وجود کاهش درآمدهای سازمان تامین اجتماعی و مطالبه 12 ساله بازنشسته های محترم در این خصوص، خوشبختانه با وجود شرایط سخت تامین منابع سازمان در ایام کرونا، با نظر مساعد مدیر عامل سازمان تامین اجتماعی کشور، همسان سازی حقوق بازنشسته ها انجام شد، ادامه داد: این همسان سازی با اختصاص 32 هزار میلیارد تومان از محل دیون سازمان اجرا شد.
مصوبه خاک خورده نظام جامع رفاه
و تامین اجتماعی
«سیدی» به مصوبه مجلس در 1383.02.13 در خصوص نظام جامع رفاه تامین اجتماعی هم گریزی زد و به این نکته اشاره کرد که به این مصوبه به خوبی توجه نشده است.
به گفته وی، در آن مصوبه مجلس، حمایت ها در سه قلمرو بیمه ای، حمایتی و امدادی تعریف شده است و دستگاه های مختلفی در این زمینه تکلیف دارند و هر کدام از این قلمروها تنها محدود به یک دستگاه نیست و به طور کامل قلمرو اشخاص و افراد مشخص است و سازمان تامین اجتماعی نیز فقط برای افرادی است که حق بیمه پرداخت می کنند.
وی با اشاره به فرمایشات رهبر معظم انقلاب اسلامی در دیدار اخیر رئیس جمهور و اعضای ستاد ملی مقابله با کرونا، ابراز کرد: نیاز است ستادی با حضور دستگاه های مختلف برای تحقق نظام جامع رفاه تامین اجتماعی و تشکیل بانک اطلاعاتی از افراد و خانوارها در این خصوص در استان ها تشکیل، تا کمک ها و حمایت ها به صورت کامل و درست انجام شود.
به گفته وی، بخشی زیادی از منابع سازمان تامین اجتماعی هم صرف حمایت هایی می شود که دلیل آن عدم رعایت مسائل ایمنی و استانداردها و سهل انگاری برخی کارفرماهاست و این موضوع به فرهنگ سازی درستی نیاز دارد زیرا رعایت نکردن نکات ایمنی کسب و کار، به طور مستقیم به مصارف و منابع سازمان ارتباط دارد.
دوشنبه های دیجیتالی با طرح 3070
به گفته مدیر کل تازه نفس تامین اجتماعی استان که کمتر از 2 ماهه پیش بر این مسند منصوب شده است و برنامه های فراوانی برای افزایش ضریب پوشش بیمه تامین اجتماعی در استان دارد، هم اکنون خدمات بسیاری در این سازمان ارائه می شود و البته در لبیک به فرمایشات رهبر معظم انقلاب در خصوص غیر حضوری کردن خدمات، سازمان تامین اجتماعی گام های موثری برای ارائه غیر حضوری خدمات برداشته است.
«سیدی» با بیان این که در قالب طرح جدید3070، 30 خدمت اصلی و پرمتقاضی و با اولویت بیشتر در سازمان تامین اجتماعی تا بهمن ماه امسال به منظور کاهش 70 میلیون نفری میزان مراجعات به مراکز و کارگزاری های تامین اجتماعی از 96 میلیون به 26 میلیون نفر به صورت الکترونیکی و غیر حضوری ارائه خواهد شد، ابراز کرد: دوشنبه هر هفته از چند خدمت تامین اجتماعی که تاکنون به صورت حضوری ارائه می شده است، برای ارائه صد درصدی به صورت غیر حضوری رونمایی خواهد شد و زیرساخت های استان در این زمینه از جمله بانکهای اطلاعاتی الکترونیک آماده است.
وی البته به این نکته هم اشاره کرد که در موازات اجرای طرح 3070، در صورت لزوم ارائه خدمات به صورت حضوری نیز انجام خواهد شد اما پیشنهاد داد تا بیمه شده ها تا حد امکان به صورت غیر حضوری و الکترونیکی خدمات خود را دریافت کنند و ابراز امیدواری کرد که تا پایان سال دستاوردهای اجرای این طرح به طور کامل عملیاتی شده باشد.
رونمایی از 3 طرح در دو دوشنبه دیجیتالی
وی امسال را سال تحول دیجیتال در سازمان تامین اجتماعی دانست و گفت: در اولین و دومین دوشنبه اجرای طرح 3070، از چند خدمت غیر حضوری تامین اجتماعی رونمایی شد.وی ابراز کرد که سرویس پرداخت هدیه ازدواج، ثبت خاتمه کفالت فرزندان اناث در اولین هفته و ابلاغ الکترونیکی احکام مطالباتی تامین اجتماعی در دومین دوشنبه دیجیتال تامین اجتماعی اجرایی گردید.«سیدی» افزود: با اجرای این طرح به صورت غیر حضوری، متقاضیان می توانند در کمترین زمان ممکن و بدون حضور فیزیکی در دفاتر و مراکز تامین اجتماعی، خدمت مربوطه را تنها از طریق سامانه خدمات غیرحضوری تامین اجتماعی به آدرس Eservices.tamin.ir دریافت کنند.
وی البته به این موضوع هم اشاره کرد که بیشترین حجم از مراجعات مردم به مراکز تامین اجتماعی به خاطر تمدید اعتبار یا صدور دفترچه های درمانی بود که خوشبختانه از خرداد ماه به بعد و با اجرای طرح حذف دفترچه های درمانی، در این زمینه، شاهد کاهش حضور مراجعات مردمی بودیم و بیمه شدگان با مراجعه به مطب پزشک و یا مراکز درمانی و تنها با ارائه کد ملی، به صورت آنلاین از استحقاق درمانی خود آگاه می شوند.
وی در خصوص میزان کمک هزینه ازدواج نیز تصریح کرد که هر بیمه شده ای که ۷۲۰ روز سابقه بیمه تا قبل از روز تاریخ عقد داشته باشد مشمول دریافت این کمک هزینه که مبلغ آن به میزان یک ماه حداقل حقوق و دستمزد است، می شود.
یادداشت
تامین اجتماعی؛
محور توسعه عدالت اجتماعی
حضرت آیت ا... «خامنه ای»، رهبر معظم انقلاب اسلامی ایران در دیدار اخیر رئیس جمهور و اعضای ستاد ملی مقابله با بیماری کرونا با ایشان در خصوص حمایت سازمان تامین اجتماعی از شهروندان بیکاری که فاقد بیمه بیکاری هستند، تاکید فرمودند.
مقوله تامین اجتماعی در معنای کلی، عام و گسترده آن در کشور و نیز بر اساس اصل 29 قانون اساسی از وظایف دولت است.
اصل بیست و نهم قانون اساسی مطرح می کند که «برخورداری از تأمین اجتماعی از نظر بازنشستگی، بیکاری، پیری، از کار افتادگی، بی سرپرستی، در راه ماندگی، حوادث و سوانح و نیاز به خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبتهای پزشکی به صورت بیمه و ...، حقی است همگانی. دولت مکلّف است طبق قوانین از محل درآمدهای عمومی و درآمدهای حاصل از مشارکت مردم، خدمات و حمایت های مالی فوق را برای یک یک افراد کشور تأمین کند». از دیگر سو، بر اساس مصوبه مورخ 1383.02.13 مجلس محترم شورای اسلامی و نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی، سیاست های رفاه اجتماعی در جامعه در سه بخش بیمه ای، حمایتی و امدادی تعریف و گستره اجرایی و مشمولان آن و نیز چگونگی تامین اعتبار آن شفاف و مشخص شده است.بنابراین کسانی که مطابق قانون، بیمه پرداز سازمان تامین اجتماعی هستند و در تامین منابع صندوق تامین اجتماعی مشارکت دارند در بخش بیمه ای قرار دارند و متولی حمایت از آنان صندوق تامین اجتماعی است.
شهروندانی که به هر دلیل توانایی انجام کار و فعالیت و کسب درآمد را ندارند، در بخش حمایتی قرار دارند و ارائه خدمت به این بخش از شهروندان برعهده دولت است و منابع آن از محل بودجه عمومی و توسط دولت تامین می شود.
در نهایت بودجه ویژه آن بخش از افراد جامعه که در بخش امدادی قرار میگیرند نیز از محل بودجه عمومی دولت می بایست تامین شود.
بنابراین با توجه به شرایط خاصی که در اقتصاد و معیشت مردم حاکم شده است و فرمایشات مقام معظم رهبری (مد ظله العالی) در این خصوص، میبایست در لبیک به فرمایشات معظم له، ستاد فرماندهی ویژه ای در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با بهره گیری از تمام ظرفیت ها در تشکیلات زیر مجموعه این وزارتخانه بزرگ و در استان ها نیز با عضویت ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان تامین اجتماعی و سایر سازمان ها و دستگاههای اجرایی ذیل وزارت متبوع و همچنین حضور همه جانبه سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان با محوریت استانداران محترم تشکیل شود.
در این خصوص ضروری است که با سرعت و دقت همه جانبه، جامعه هدف در همه استان ها شناسایی شود و با تشکیل بانک اطلاعاتی موثق، اعتبارات لازم از طریق سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ها جذب شود و نسبت به توزیع منابع تخصیصی، تحت عنوان بیمه بیکاری معیشتی شهروندان بر وفق منویات مقام معظم رهبری، اقدام اورژانسی صورت پذیرد تا در این شرایط بحرانی تا حد امکان از فشار مالی سنگینی که بر بخش زیادی از شهروندانی که در تامین معیشت خود متحمل فشار و رنج هستند، کاست و با توسعه عدالت اجتماعی آرامش و نشاط اجتماعی را به مردم شریف و صبور ایران زمین تقدیم کرد.
سید احمد سیدی
مدیر کل تامین اجتماعی خراسان شمالی