گزارشی از ساخت و سازها و ویلاهای حاشیه شهر
تعداد بازدید : 212
کلاه قرمزی ها، شرمنده یا سرافراز؟
کلاه قرمزی ها و خانه باغ ها، قانونی هستند یا این که در مسیر قانون شکنی و غیرمجاز حرکت می کنند؟ بالاخره کلاه قرمزی ها چه حکمی دارند و آن ها را در چه ردیفی باید محاسبه کرد؟ ماجرای خانه باغ ها و ویلاها هم ماجرایی شده است خواندنی؛ دادستان حرفی دارد، مردم منطقه و حوزه ویلایی حرفی دارند و صاحبان خانه باغ ها حرف دیگری. مردم می گویند وجود خانه باغ ها مشکلات اجتماعی، کمبود آب و ... برای روستاییان ایجاد کرده است و به طور کلی برخی خانه باغ ها فضای صمیمیت و امنیت اجتماعی و حفظ هنجارهای اخلاقی را خدشه دار کرده اند و بدین جهت روستاییان مجاور سفره ای پر از گلایه دارند. اما صاحبان خانه باغ ها هم یک سبد حرف و سخن دارند که با حرف های مردم و دادستان متفاوت است، نکته مهم تر این که آیا خلأ قانونی باعث پر رنگ شدن این خلاف سازی شده یا خیر؟ این موضوع امری است قابل توجه!!
اسدی
واقعیت این است که این روزها زندگی شهری و شلوغی های آن، آسایشی را مطالبه می کند که این آسایش با اتراق در مکان های ییلاقی تامین می شود، از این جهت مطالبه کنونی زندگی شهری تعریف مناطقی برای ویلاسازی است، آن چنان که در کلان شهرهای کشور همچون مشهد وجود دارد، نیازی که در استان به آن پاسخ داده نشده و هیچ منطقه ای در شهر بجنورد برای ویلاسازی و ایجاد شهرک های ویلایی مشخص نشده است، درست تر آن است که بگوییم جای خالی اصلاح قانون در تغییر کاربری اراضی وجود دارد؛ موضوعی که برخی مسئولان استان از جمله بخشدار مرکزی بجنورد نیز به آن اشاره می کند.
هر چه هست سال هاست در خلأهای موجود تغییر کاربری اراضی کشاورزی و باغی در استان انجام می شود. گفته می شود مشکلات قانونی در صدور سند از سوی دستگاه متولی، خرد و کوچک شدن اراضی و فروش زمین ها به شکل قطعه قطعه نیز بر این خلأها افزوده است.
تعارض ها
البته نگرانی های بیشتری نیز در این ساخت و سازها وجود دارد؛ نگرانی هایی که دادستان بجنورد نیز به آن ها اشاره کرده است.دادستان عمومی و انقلاب بجنورد، اردیبهشت امسال در همایش روز ملی شوراها از تغییر کاربری باغ ها به باغ ویلا در برخی روستاهای گردشگری انتقاد کرده بود. «یاران» در این همایش اعلام کرده بود: «در برخی مناطق دیده می شود زمین را تکه تکه کرده و به فروش گذاشته اند، مالکانی که به آن جا می آیند، هنجارهای روستایی را ندارند و این امر باعث تعارض می شود که این تعارض باعث نزاع های دسته جمعی در بجنورد شده است، باغ کشاورزی باید برای کشاورزی بماند، اگر به باغ ویلا تغییر یابد دیگر باغ نیست، کاربری آن همان لهو و لعبی می شود که آن جا اتفاق می افتد و با این کار هنجار و داشته های روستاییان لگدمال می شود. استان ما استان کشاورزی است و شوراهای روستاها باید تلاش کنند باغ ها و زمین ها برای کشاورزی بماند اگر می خواهید روستا، شورا و دهیاری، صفا و صمیمیت بین مردم بماند باید کشاورزی ما باقی بماند».
کلبه ای که ویلا شد
ماجرای ساخت و سازهای غیرمجاز صدای برخی روستاییان را نیز درآورده است. یکی از روستاییان منطقه ییلاقی کچرانلو می گوید: سال هاست که در همسایگی باغی زندگی می کنیم، مالک باغ در سال های گذشته اتاقی کوچک برای انباری و استراحت خود در این باغ احداث کرده بود اما فرزندان مالک باغ امسال آن اتاق را تخریب کرده و به جای آن ویلایی دو طبقه ساخته اند.جاده بدرانلو را که طی کنی، در قسمتی از جاده باغ ویلاهای تخریب شده را می بینی که به دستور دادستانی تخریب شده اند، باقی مانده این بناها در شیب جاده رها شده اند اما آوارهای باقی مانده از این باغ ویلاها نیز تجربه ای برای دیگر متخلفان نشده و در این مسیر همچنان شاهد ساخت و سازهای غیرمجاز هستیم.
گزارش می دهیم
«جعفری» دهیار روستای بدرانلوست. او با بیان این که هر گونه ساخت و ساز غیرمجاز در محدوده روستا را به دستگاه های متولی گزارش می دهیم، می افزاید: طی امسال ضمن افزایش نظارت ها در این بخش، گزارش های ما نیز افزایش پیدا کرده است.وی با بیان این که ساخت و سازها در روستاها در دو بخش داخل طرح هادی و خارج از این طرح تا شعاع 50 متر است، ادامه می دهد: نظارت دهیارها بر ساخت و سازها نیز در این محدوده تعریف شده و از وظایف قانونی ماست اما ساخت و سازهای خارج از این حریم در کنترل ما نیست ولی این به معنای بی توجهی به دیگر ساخت و سازها نیست.وی ادامه می دهد: در سال گذشته ساخت و سازهای غیرمجاز در دهستان بدرانلو افزایش داشته است.
دلایل ساخت و سازهای غیرمجاز
روستاهای بخش مرکزی بجنورد، مکان هایی هستند که گفته می شود بیشترین تغییر کاربری ها در آن ها انجام می شود، از این رو بخشدار مرکزی بجنورد در این خصوص می گوید: متولی نظارت بر هرگونه تغییر کاربری در اراضی کشاورزی و باغ ها مدیریت امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی خراسان شمالی است و این دستگاه باید نظارت و با متعرضان برخورد داشته باشد.
«نودهی» با بیان این که کسانی که اقدام به ساخت ویلا و خانه باغ می کنند هم مالکان و بومیان منطقه و هم افراد غیربومی هستند، اظهارمی کند: معتقدم هر باغ و مزرعه ای نیازمند خانه کارگری برای نگهداری وسایل و تجهیزات کشاورزی است و قانون گذار نیز تدابیری برای این موضوع اندیشیده اما مشکل اصلی تغییر کاربری است.این مسئول ادامه می دهد: عدم صدور مجوز تغییر کاربری موجب شده است مردم به سمت ساخت و سازهای غیرمجاز گرایش داشته باشند، از جمله این موانع سنددار بودن اراضی روستایی است و این در حالی است که اراضی روستایی فاقد سند هستند.وی در بخش دیگری از سخنان خود، اضافه می کند: بالا بودن متراژ اراضی مورد دیگری است که مانع محسوب می شود زیرا این روزها شاهد ریز شدن اراضی در استان به واسطه قانون ارث بری هستیم.
«نودهی» ادامه می دهد: قانون نیازمند اصلاح است و نظارت ها نیز باید تشدید شود تا از ساخت و سازها در اراضی و باغ ها جلوگیری شود. از سوی دیگر ساخت و سازهای غیرمجاز در روستاها نیز به این شکل انجام می شود زیرا در بسیاری از روستاهای بخش مرکزی سمت توسعه تعریف نشده است و مردم مجبور هستند در خارج از طرح هادی به ساخت و ساز غیرمجاز اقدام کنند.
وی می افزاید: تغییر کاربری های غیرمجاز به شکل پراکنده در مناطق ییلاقی شهرستان بجنورد انجام می شود؛ مناطقی همچون دهستان بدرانلو، جاده بدرانلو، بش قارداش و چهارخروار که در فصل بهار دارای پوشش گیاهی مناسبی هستند و این موضوع موجب جذب مردم و ساخت و ساز خانه باغ ها می شود.
گفت و گو
افزایش آمار تغییر کاربری های غیرمجاز در استان
اسدی- در سال 97، 740 مورد تغییر کاربری غیرمجاز در استان شناسایی شد که این آمار نسبت به سال قبل از آن افزایش یافت. مدیر امور اراضی جهادکشاورزی خراسان شمالی با اعلام این خبر در گفت و گو با خبرنگار ما افزود: در سال 96، 545 مورد تغییر کاربری غیرمجاز توسط گشت های ما شناسایی شد.
«جباران» با بیان این که پرونده موارد شناسایی شده به دستگاه قضا ارسال شده است، اضافه کرد: برای پرونده های ارسالی سال 96 به دستگاه قضا 101 حکم تخریب صادر شد و در سال 97 نیز این میزان به 138 حکم تخریب رسید و این تعداد از خانه باغ ها قلع و قمع شدند.وی اضافه کرد: همزمان با شناسایی تغییر کاربری های غیرمجاز، صدور مجوز نیز تسهیل شده است و برای کسانی که قانونی عمل کنند، مجوز صادر می شود.وی با بیان این که دو دسته مجوز از سوی این دستگاه صادر می شود، خاطرنشان کرد: مجوز برای طرح های کشاورزی و طرح های غیر کشاورزی این دو دسته هستند که در سال 96 برای 376 طرح کشاورزی بدون سند، مجوز صادر شد و در سال 97 این رقم به 400 مورد رسید.
وی ادامه داد: در بخش غیر کشاورزی قانون اجازه صدور مجوز بدون سند را نداده و معیارهایی برای صدور مجوز وجود دارد که یکی از آن ها مساحت و متراژ زمین مورد نظر است و در این بخش نیز در سال 96، 241 مجوز و در سال 97، 218 مجوز تغییر کاربری صادر شد.وی در بخش دیگر توضیحات خود با بیان این که زمین زراعی به هیچ عنوان به خانه باغ نیاز ندارد، اضافه کرد: اما برای باغ ها از آن جایی که بحث ویلا سازی و خانه کارگری بسیار به هم نزدیک است باید به طور ویژه به آن پرداخته شود. گاهی متقاضی مجوز خانه کارگری می گیرد اما ویلا سازی می کند و برای این موضوع و آسیب های اجتماعی که دارد باید سخت گیری بیشتری داشته باشیم و صدور مجوز به راحتی انجام نشود.وی افزود: بیشترین تغییر کاربری و ساخت و سازهای غیرمجاز در استان مربوط به بجنورد، شیروان و اسفراین است و بیشترین نظارت ها و موارد شناسایی شده نیز در بجنورد انجام شده است.