14 سال خانه به دوشی دستگاه های دولتی
نویسنده : اسدی
14 سال از عمر استان خراسان شمالی می گذرد اما هنوز مهم ترین زیرساخت های اداری آن فراهم نیست و تعداد قابل توجهی از دستگاه های دولتی ستادی و شهرستانی استان در ساختمان های استیجاری ساکن و به قول معروف خانه به دوش هستند. این امر موجب شده بخش مهمی از بودجه استان برای پرداخت کرایه سالانه این دستگاه ها هزینه شود؛ موضوعی که در جلسه معارفه استاندار خراسان شمالی در روزهای گذشته نیز توسط «خباز» استاندار سابق به آن اشاره شد و این امر را یکی از مهم ترین مشکلات کنونی استان برشمرد.
«پورعیسی» معاون هماهنگی امور اقتصادی و توسعه منابع استاندار، سال گذشته زمانی که رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی خراسان شمالی بود اعلام کرده بود که دستگاه های اجرایی مستأجر این استان ماهانه 48 میلیارد ریال اجاره بها پرداخت می کنند و بخش زیادی از هزینه ها در استان صرف اجاره بها می شود و بیش از هزار و 360 میلیارد ریال اعتبار به منظور احداث ساختمان برای دستگاه های اجرایی نیاز است.
بنا بر آمار ارائه شده در سال گذشته 14 دستگاه ستادی و 94 دستگاه در شهرستان ها در ساختمان های استیجاری هستند؛ این امر نیز به این دلیل است که با تاسیس استان، ادارات کل در ساختمان های ادارات شهرستان بجنورد مستقر شدند و ادارات شهرستان به مستأجری رفتند. این در حالی است که رویکرد این بود که چند سال پس از استقرار ادارات کل در ساختمان های ادارات شهرستان، این ساختمان ها به آن ادارات تحویل داده شود.
اهمیت این موضوع البته پیشینه ای قدیمی دارد و «شفقت» استاندار اسبق استان هم در سال 90 اولتیماتومی داد تا تمام دستگاه های مستأجر استان تا پایان سال 91 صاحب خانه شوند اما پس از گذشت 7 سال از آن تاریخ هنوز هم ادارات خانه به دوش هستند.
خانه به دوشی ادارات علاوه بر این که موجب هدر رفتن بودجه ها شده، مشکلاتی را نیز برای مردم ایجاد کرده است. یکی از شهروندان بجنوردی با بیان این که استیجاری بودن ادارات موجب تغییر آدرس آن ها و بلاتکلیفی ارباب رجوع می شود، اضافه می کند: ادارات مستأجر هر چند ماه یا یک سال مکان خود را تغییر می دهند و مراجعه کنندگان به آن ها زمان زیادی بلاتکلیف و سرگردان می مانند تا دستگاه در ساختمان جدید مستقر شود.«کمالی نژاد» ادامه می دهد: بسترهای اداری در این دستگاه ها به خوبی فراهم نیست زیرا دسترسی راحت به محیط اداری و دریافت خدمات باید به سادگی فراهم شود در حالی که حتی تلفن های این ادارات نیز تغییر می کند.
وی اظهارمی کند: واحدهای اداری و مسکونی باید با فاصله از یکدیگر قرار داشته باشند و این امر در حالی است که بسیاری از دستگاه ها در واحدهای مسکونی نامناسب خدمات ارائه می دهند.
معاون برنامه و بودجه فرمانداری بجنورد با بیان این که بر اساس آمار موجود فعلاً 7 دستگاه شهرستانی استیجاری در بجنورد وجود دارند، می افزاید: هر سال متناسب با اعتبارات شهرستانی اعتباری را برای ساخت یا خرید ساختمان های مورد نیاز اختصاص می دهیم.
«اعلمی» با بیان این که برخی ادارات استانی مانند سازمان صنعت، معدن و تجارت، غله و خدمات بازرگانی، اهدای خون، تعزیرات حکومتی، پست، اداره امور مالیاتی، هواشناسی، نظام مهندسی، نظام پزشکی، دخانیات، بیمه سلامت، صدا و سیما، آموزش استثنایی، گمرک و حمل و نقل ساختمان اداری شهرستانی ندارند، ادامه می دهد: به جز نظام مهندسی و آموزش و پرورش استثنایی، بقیه ادارات شهرستانی در درون خود ادارات کل و سازمان ها هستند.
وی اظهارمی کند: بر اساس آمار موجود، کمیته امداد، دام پزشکی، منابع طبیعی و ورزش و جوانان از تعدادی دیگر از ادارات مستأجر هستند.
وی با بیان این که بنا بر سیاست برخی ادارات کل و وزارت خانه ها ادغام هایی در ادارات شهرستانی انجام شده است، اعلام می کند: به عنوان مثال اداره ارشاد شهرستان در گذشته وجود داشت اما اکنون با اداره کل ادغام شده است البته برخی ادارات کل مانند پزشکی قانونی هم به دنبال راه اندازی اداره شهرستان هستند.
فرماندار شیروان نیز با بیان این که ساختمان 4 اداره در این شهرستان استیجاری است، می افزاید: جهاد دانشگاهی، پزشکی قانونی، پارک علم و فناوری و راه و شهرسازی از جمله این ادارات هستند اما راه و شهرسازی در ساختمان مسکونی خدمات ارائه می کند.
«مرآتی» با بیان این که پیگیر هستیم این دستگاه ها صاحب خانه شوند، ادامه می دهد: در سایت اداری شیروان برای پزشکی قانونی و راه و شهرسازی ساختمان هایی در حال ساخت هستند اما به دلیل اختصاص ضعیف اعتبارات پیشرفت کندی دارند.
وی اظهارمی کند: برای جهاد دانشگاهی و پارک علم و فناوری نیز در حال رایزنی هستیم اما بودجه کافی وجود ندارد.
وی ادامه می دهد: استیجاری بودن ادارات مشکلاتی را ایجاد کرده است به نحوی که گاهی به دلیل عدم توافق با صاحبان ملک دستگاه ها مجبور می شوند پس از چند ماه مکان خود را تغییر دهند که این امر مسائلی را برای شهروندان ایجاد می کند.
14 سال از تاسیس استان می گذرد و خانه دار شدن دستگاه ها آن قدر زمان بر شده که سال گذشته بر اساس ماده 28 ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1396 کل کشور ساخت، خرید یا اجاره ساختمان های جدید اداری توسط دستگاه های اجرایی از جمله شرکت های دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت (به استثنای موارد تغییر سطح تقسیمات کشوری، تجمیع ساختمانهای اداری موجود بدون ایجاد بار مالی جدید، تمرکززدایی و خروج از کلان شهرها بدون ایجاد بار مالی جدید و همچنین طرح های خرید یا احداث در طرح های مصوب پیوست شماره (1) قانون بودجه سال 1396 کل کشور) ممنوع شد. این ممنوعیت در حالی است که استان از پرداخت اجاره دستگاه های اداری بسیار متضرر شده است.البته «اعلمی» معاون برنامه و بودجه فرمانداری بجنورد در این باره می گوید: با وجود این ممنوعیت سعی می کنیم هر سال بخشی از اعتبارات را برای تعیین تکلیف این دستگاه ها اختصاص دهیم.
ساختمان های فرسوده، جابه جایی های مکرر، هزینه اطلاع رسانی انتقال به مکان جدید و صرف اعتبارات برای تعمیر، تجهیز و مناسب سازی فضاهای استیجاری از جمله مهم ترین مسائلی است که این دستگاه ها با آن ها دست به گریبان هستند.رئیس سازمان برنامه و بودجه خراسان شمالی نیز با بیان این که 65 اداره کل در استان مستقر هستند، می گوید:46 اداره کل دارای ساختمان ملکی، 12 دستگاه در اداره شهرستان مرکز استان مستقر و 7 دستگاه نیز فاقد ساختمان اداری هستند.
«پارسی پور» با بیان این که 4 ساختمان اداری در سطح ستادی و 5 ساختمان در واحدهای شهرستانی در حال ساخت است، می افزاید: 582 واحد اداری در استان وجود دارند که 103 واحد فاقد فضای اداری هستند و بیشتر این واحدها در شهرستان های تازه تاسیس راز و جرگلان، گرمه و جاجرم قرار دارند.